Игра слов

«...Милиции общественной безопасности (МОБ) – насколько я знаю, ее больше не будет. И, наверное, создание профессиональной полиции – это решение абсолютно правильное», – заявил глава Счетной палаты и сопредседатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин в четверг на заседании ассоциации, которое проходило с участием главы МВД РФ Рашида Нургалиева.

В МВД газете ВЗГЛЯД также не смогли прокомментировать слова Степашина. «Я в принципе не могу комментировать заявления глав Счетной палаты», – заявил руководитель пресс-службы МВД Олег Ельников.

«МВД предписано в установленные сроки – до 31 января 2010 года – подготовить предложения по реформированию, оптимизации структур и прочее, представить их в правительство. Правительство до 31 марта эти предложения рассматривает, вносит коррективы и докладывает президенту. Он уже принимает решение», – пояснил он, добавив, что в МВД не знают, какие предложения готовятся в других ведомствах.

Олег Ельников сообщил, что «на данный момент милиция общественной безопасности – это конгломерат очень большого количества служб». «Это самая многочисленная в МВД служба, на которую возложено огромнейшее количество функций. Это и участковые уполномоченные, и инспекция по делам несовершеннолетних и защите их прав, и дознание, и патрульно-постовая служба, и ДОБДД и т. д. Многие говорили, что нужно избавить эту структуру от несвойственных ей функций», – напомнил он.

Уточним, что в большинстве стран в обязанности полицейского управления входит только охрана общественного порядка, профилактика и противодействие преступности.

Заместитель руководителя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков, комментируя газете ВЗГЛЯД предложение Сергей Степашина, отметил: «Я оцениваю это как одну из предлагаемых по реформе мер, которую надо обсуждать. Но ни одна из предложенных мер не является панацеей, они будут действовать только в комплексе».

В то же время он заметил: «Вообще, МВД у нас уже давно не МВД, а полицейское управление. «Внутренние дела» во многих странах – это и пожарная безопасность, и содержание заключенных, и ряд других служб. У нас все это уже выведено за пределы ведомства, и вполне возможно, что этот процесс будет продолжаться. Таким образом, МВД сейчас сосредотачивается вокруг полицейской функции, и, наверное, это правильно».

Отвечая на вопрос, почему он не слишком высоко оценивает профессионализм сотрудников МВД, эксперт заметил: «Вопрос даже не в том, как кого назвать, а в том, что у нас сейчас ведомство находится вне контроля. Над ним нет ни парламентского, ни гражданского, ни серьезного прокурорского надзора. Когда будет восстановлена система контроля, сокращены избыточные и параллельные функции, сокращен персонал до приемлемого уровня, а я думаю, что 20% сокращения – это только первый шаг, вот тогда можно будет говорить о компактной профессиональной полиции, находящейся под контролем общества и государства».

Геннадий Гудков затруднился назвать, какие еще избыточные функции нужно вывести из сферы влияния МВД, и заявил, что их слишком много, «это надо садиться и изучать». «Вот техосмотр для чего нужен? – привел пример замруководителя комитета по безопасности. – Что за глупость? Уже большинство машин в России – импортные, с системами впрыска, системами безопасности и т. д. Существуют совершенные тесты, компьютерные стенды, так нет – у нас по-прежнему сотрудник ГАИ с логарифмической линейкой или даже без нее, поковыряв в носу, принимает решение о технической пригодности или непригодности машины».

По мнению Геннадия Гудкова, для повышения профессионализма нужно поднимать зарплату, улучшать соцпакет и степень контроля. «Потому что на такой уровень зарплат мы можем набрать только плохо обучаемые, не очень грамотные кадры, которые, к сожалению, еще портит и коррупция, – убежден он. – Наберите двоечников из школы и попробуйте сделать из них научно-исследовательский институт…»

«Поэтому, конечно, сокращать надо, но не трогать бюджет. Тогда у нас появится совершенно другой правоохранительный орган», – выразил надежду депутат.

На заседании Ассоциации юристов первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман также анонсировал изменения, которые могут ждать МВД. По его словам, в ведомстве может быть создана специальная служба дознания, а функции собственно следствия логично будет передать в единый Следственный комитет.

«Создание единого Следственного комитета – наверное, это нормальное решение, к которому мы шли ни один десяток лет... Наверное, мы пришли к тому, когда надо уже принимать решение», – приводит его слова РИА «Новости».

Буксман уточнил, что на сегодня 40% правонарушений – это преступления небольшой и средней тяжести, раскрытие которых совершенно не обязательно проводить «по полной форме предварительного расследования». «Их расследование можно перевести в дознание, создав специальную службу дознания в МВД России, а следствие передать в Следственный комитет», – конкретизировал он.

Глава МВД Рашид Нургалиев, в свою очередь, сообщил, что Министерство внутренних дел России подготовило приказ, который положил конец прежней системе оценки работы милиционеров.

«Мы подготовили приказ № 25 от 19 января, он уже вышел, в соответствии с которым при оценке работы сотрудников органов внутренних дел будет учитываться мнение населения. Мы максимально уходим от валовых показателей и тех предпосылок, которые создавали для сотрудников пресловутую палочную систему», – сообщил Нургалиев, подчеркнув, что основными критериями работы милиции станет качество и строгое соблюдение законности.

«В этом приказе мы усилили социальную составляющую в работе милиции. Независимые источники будут давать объективную оценку деятельности», – пояснил он.

При оценке деятельности органов внутренних дел также будет учитываться степень «резонансности» выявленного или раскрытого преступления.

Кроме того, Рашид Нургалиев рассказал о том, что возглавляемое им ведомство ведет реестр кандидатов, признанных негодными для службы в милицию. На данный момент в нем содержатся данные более чем о 6 тыс. человек, кандидатуры которых были отклонены при наборе на службу в МВД по дискредитирующим обстоятельствам.

А в ведомственных образовательных учреждениях МВД при отборе кандидатов на обучение проводятся проверки по установлению наркозависимых лиц.