В ряду угроз национальной безопасности России коррупция
выдвигается на первое место. Она является рукотворным делом российского
чиновничества. Слуги народа и клерки всех рангов, призванные стоять на
страже интересов государства и общества, свои «кресла», посты, влияние,
подписи превращают в феноменально прибыльный и (при лояльности
правоохранителей) безрисковый бизнес.
Взяткоемкость российской экономики сопоставима с доходами
федерального бюджета. И, как патриоты родного края, мы должны признать,
что как раз по масштабам коррупции и объему взяток на душу населения
Орловская область, действительно, на вершине топ-парада. По
приблизительным оценкам, каждый житель области - от новорожденных до
немощных стариков - ежегодно «дает на лапу» по 300-340 рублей.
Сама система функционирования орловской номенклатуры, бюджетных
потоков, денежных оборотов, сферы регулирования предпринимательской
деятельности, осуществления функций контроля и надзора, управления
настроена на извлечение доходов порядка 4 млрд. рублей. Расчетный объем
бытовых взяток (за учебу, лечение, справки, детские сады…) по
упрощенному мониторингу в Орловской области - не менее 2,5 млрд. руб. в
год.
Орловские коррупционные сети по вертикали и по горизонтали очень
надежны и безопасны. Они выстроены на круговой поруке махровой
бессменной номенклатуры и «молодняка» - ее династий, которые без сбоев
обеспечивают «откачку» теневых денежных потоков на систему и на себя
лично. Это делает процесс взяточничества и прейскуранты взяток
общеизвестными, а чиновников - практически неуязвимыми.
НАК… ЭТО КАК?
Работа Национального антикоррупционного комитета (НАК) в
Орловской области уже начата и строится на тесном взаимодействии с
гражданами, СМИ, общественными объединениями. Мы будем проверять в
установленном порядке обращения граждан и юридических лиц, публикаций,
гарантируя полную конфиденциальность источников информации, пожелавших
остаться таковыми. Сбор, анализ и распространение данных о фактах,
причинах и условиях, способствующих коррупции, сферах ее проявления
будут отражаться в мониторинге, передаваться в руководство
Национального антикоррупционного комитета, отражаться в его докладах
президенту РФ, органам всех ветвей власти федерального и регионального
уровней. НАК будет оказывать помощь в борьбе с коррупцией в Орловской
области, защищая права и интересы граждан и структур в
правоохранительных, прокурорских и судебных инстанциях.
| Национальный
антикоррупционный комитет создан 29 сентября 1999 г. основной целью его
деятельности является консолидация сил гражданского общества для
противодействия коррупции в России. В своей работе НАК выполняет задачи
сбора, анализа и распространения данных о коррупции по всей стране и во
всех сферах жизни; совершенствования правовой базы; разработки и
внедрения предложений по совершенствованию правоприменительной
практики; разработки и внедрения предложений в сфере антикоррупционных
программ; пропаганды среди населения правовых знаний и методов
противодействия коррупции; способствования созданию благоприятных
условий для инвестиций в российскую экономику. |
Мы обязаны вовлечь в процесс противодействия коррупции
гражданское общество - предпринимателей, пенсионеров,
квартиросъемщиков, студентов, граждан различных социальных групп и
категорий, представителей юридических лиц. Мы будем говорить о
коррупции вслух и вслух называть персоналии, извлекающие чиновничью
ренту.
НАК по Орловской области рассчитывает на активность орловского
населения и формирует общественные приемные и комиссии общественного
контроля. Мы выражаем надежду, что профессиональные экономисты,
ревизоры, финансисты, преподаватели вузов и практики из различных
отраслей народного хозяйства смогут выступить независимыми экспертами и
объективными аналитиками при рассмотрении результатов проверок по
материалам обращений.
НАК приглашает к сотрудничеству орловских юристов, правовые
кафедры орловских вузов для подготовки экспертных заключений на
различные нормативные и ненормативные акты органов региональной власти.
Мы обязаны обеспечить «диктатуру закона» и поднять статус юриста и
правоведа над статусом чиновника-мастодонта, чиновника-дилетанта и
чиновника-коррупционера.
НАК - это влиятельный общественный орган, в составе руководства
которого председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, руководитель
фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров, известный юрист Генри Резник, политики,
социологи, депутаты - М. Федотов, К. Кабанов, Р. Абдулатипов. Н.
Гончар, Ю. Рыжов, В. Игнатов, И. Хакамада, А. Салтыков, Б. Немцов, В.
Сударенков, М. Краснов и другие.
КТО ПРИЛОЖИЛ К ЭТОМУ РУКУ
При всем разнообразии взяток и взяточничества основные
коррупционные обороты наращиваются по конкретным статьям «дохода». Дело
правоохранительных органов - находить или отрицать наличие здесь почвы
для коррупции, но надо отдать должное, что наш край энциклопедически
подходит для иллюстрации практик власти:
- чиновники участвуют в захвате блокирующих или контрольных
пакетов акций (многочисленные коммерческие образования под брендом
«Развитие»);
- чиновники управляют компаниями с долями
областной или муниципальной собственности (классика жанра - «Орловская
Нива», «Агрокомбинат»);
- создаются налоговые и подобные
им льготы «своим» фирмам (МОФ «Крестьянский фонд», ТК «На Щепной»,
«Зенит-Бизнес-Банк», «Овация» и т.д.);
- протекционируется передача собственности «своим» фирмам (муниципальной земли, недвижимости без конкурсов и торгов);
-
органы власти и их представители участвуют в искусственных банкротствах
для перехвата собственности в пользу «своих» фирм (производственные
предприятия,перешедшие в руки аффилированных или семейных чиновничьих
фирм);
- создание искусственных монополий для «своих»
фирм (через системы государственных, областных, муниципальных заказов,
бизнес в сфере высоких технологий связи, системы пассажирского
транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.)
-
расстановка на руководящие посты в коммерческих структурах чиновников
или их родственников («выдающиеся» бизнесмены неоОрловщины - Жегловы,
Шаренковы, Сошниковы, Строевы, Кустаревы, Куреевы, Глуховы, Уваровы,
Мосякины, Поварковы, Кравченко, Бердниковы, Азаровы и т.д.).
О ДЕЛАХ НАШИХ СКОРБНЫХ
Нет сомнений, что «благодатная» орловская нива взращивает
высокий урожай коррупционных потоков и вскармливает
чиновников-мздоимцев. Наряду с общефедеральными темами: «Малое
предпринимательство и произвол чиновников», «Коррупция в судах»,
«Коррупция на дорогах», «Коррупция и бизнес», «Наркокоррупция» и
другими в рамках работы НАК в Орловской области, несомненно, будут
отслеживаться доморощенные проблемы. Вопросов много и еще предстоит
найти на них ответы.
- Например, деятельность МУП ДЭУ г. Орла. Искренне непонятна
(пока) выдача из его кассы ссуд под 200 тыс. руб. при крайне убыточной
работе. Не ясна мотивация «перегона» средств МУП на аренду «КамАЗа»
некоему индивидуальному предпринимателю при наличии собственного
автопарка. Крайне не прозрачна система авансовых начислений заработной
платы под 20 млн.руб. в год в муниципальном предприятии, подотчетном
городскому бюджету. Равно как и причины демонтажа и «выведения» из
производственного оборота нескольких исправных 30-тонных битумных
емкостей.
- Или вызывают вопросы некие письма
руководителя одной из структур УВД с просьбами «помочь» милиции,
перечислив денежные средства предприятию, зарегистрированному в
Карачаево-Черкесии.
- Достоин внимания, наверное, и
процесс, который вела группа орловских адвокатов, в интересах
льготированного по налогам ЗАО «Велор» против налоговой службы.
Адвокаты получили вознаграждение … 4,5 млн. руб.
- Не
менее интересна и судьба «зависшего» в областной прокуратуре
пятитомного дела о 10,5 млн. рублей, выделенных несколько лет назад
Министерством труда РФ под создание новых рабочих мест. И почему эти
деньги из центра занятости перекочевали к коммерческой фирме
«Интеграция», а почти 1 млн. руб. из них оказался в некой фирме «Эдит».
И с какой стати вице-губернатор потом «перегнал» их в администрацию
области, а затем в доверенный форпост - центр «Развитие»? Стоит узнать,
куда «идут» деньги от аренды техники (крана, экскаваторов,
погрузчиков), закупленной на эти деньги и сданной в аренду управлению
механизации? Интересно узнать в этой связи, действуют ли еще на
территории области ст.285,286 УК РФ (злоупотребление и превышение
должностных полномочий)?
- В г. Орле в разы повышена
арендная плата на землю. Это обрушило и поставило под угрозу закрытия
целые отрасли предпринимательства: торговые предприятия, автостояночный
бизнес. Последний, к примеру, явно нужен хотя бы для борьбы с угонами
автотранспорта (процветающими на Орловщине), эстетики дворовых
территорий, культуры парковок. Тем не менее налоговая и арендная
нагрузка на автостоянки на городских землях такова, что делает либо
нерентабельным сам бизнес и степень его риска, либо недоступной цену
услуг. При этом крайне интересен список фирм, предприятий, объектов,
которые благосклонной рукой мэра Уварова удостоены льгот в платежах,
равно как и причины такой благосклонности.
- Федеральные
бюджетные средства (4 млн.руб.), выделенные на строительство объездной
дороги вокруг г. Обоянь Курской области, по некоему распоряжению
орловского губернатора вдруг изъяты и перенаправлены на строительство
дороги в Маслово. Почему, за что, кому? Возбудит ли уголовное дело
прокуратура по этому поводу?
- Интересен документный и
денежный оборот по некоему дому с гаражом и баней в п.Знаменка
Орловского района. Это имущество с первоначальной ценой около 6 млн.
руб. передано с баланса администрации Орловской области «Орловскому
агрокомбинату». А тот уже за 16 млн.руб. продал его фирме
«Агрокомбинат-Инвест». Оно уже зарегистрировано как собственность
крупного областного чиновника или тот пока проживает там без
регистрации, как в незавершенном строительстве?
- И многое-многое другое….
Уже готовятся запросы в органы прокуратуры, милиции, администрации разных уровней. Лед тронулся…