Не секрет, что торжественно введенный 25 мая с.г. в строй
нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД) серьезно ослабил российские
позиции в регионе. Однако, поскольку азербайджанской нефти для его
заполнения
явно не хватит
(требуется не менее 50 млн т в год), то весь вопрос сейчас в том, по
какому маршруту потечет нефть с казахстанского шельфа Каспия. Астана
вроде бы дала согласие на подключение в будущем к проекту БТД, однако
никаких конкретных соглашений на этот счет так и не было подписано.
Кроме того, по поводу истинных размеров морского месторождения Кашаган,
с которого Казахстан собирается переправлять нефть в направлении
Джейхана, остаются определенные сомнения. Не исключено, что по крайней
мере в среднесрочной перспективе на все ныне действующие и планируемые
экспортные пути (в том числе в Китай по строящемуся сейчас нефтепроводу
мощностью 20 млн т в год) у Казахстана элементарно не хватит сырья. В
этих условиях Россия, казалось бы, должна была всячески рекламировать
возможности маршрутов через свою территорию, и прежде всего –
трубопровода Тенгиз – Новороссийск Каспийского трубопроводного
консорциума (КТК). Москва же, наоборот, вдруг начала вставлять палки в
колеса планам увеличения пропускной способности этой транспортной
системы.
Напомним, что первая очередь нефтепровода КТК мощностью
28 млн т в год была пущена в эксплуатацию в августе 2001 года. Это
строительство обошлось в $2,6 миллиарда. Общая протяженность
трубопровода составляет 1580 км, из которых 1043 км проходит по
российской земле. В прошлом году по нему было прокачено 22,5 млн т
нефти, в 2005 г. КТК планирует довести объем транспортировки до 32 млн
тонн. Планы же расширения системы предусматривают доведение ее
пропускной способности до 67 млн т в год, что предполагает, в
частности, сооружение 10 новых нефтеперекачивающих станций,
дополнительных резервуаров и третьего морского терминала в
Новороссийске. Стоимость второй очереди оценивается в $1,5 миллиарда.
На собрании акционеров КТК в Астане в марте текущего года было
достигнуто "окончательное взаимопонимание" относительно необходимости
осуществления данного проекта. Однако дело застопорилось, поскольку
российское правительство обусловило свое согласие выполнением 7
требований. В их числе – изменение структуры управления консорциумом,
повышение тарифа на прокачку и его последующее варьирование для
поддержания определенного уровня рентабельности эксплуатации
трубопровода, принятие принципа "качай или плати", финансирование
проекта расширения за счет внешних источников и другие.
Главное, чего добивалась Москва, это, конечно, участия в
текущем управлении консорциумом, от коего правительства России,
Казахстана и Омана, владеющие соответственно 24%, 19% и 7% акций КТК, в
настоящее время отстранены. Другие 50% акций разделены между 8 частными
компаниями. Из них самая большая доля – 15% – у Chevron Casрian Pipeline Consortium Comрany: ее материнская компания ChevronTexaco является оператором проекта КТК и проекта разработки Тенгизского месторождения. Представители ChevronTexaco
фактически и заправляют делами консорциума. Смысл же российского
предложения, согласно разъяснению пресс-службы Минпромэнерго РФ,
"сводится к установлению справедливости, чтобы правительства России и
Казахстана участвовали в повседневном управлении КТК в соответствии с
их долей". По словам министра Виктора Христенко, "эксклюзивные права
добывающих компаний должны быть замещены равными правами всех
акционеров". Кстати отметим, что крупные пакеты акций КТК принадлежат
также дочерним предприятиям "ЛУКОЙЛа" и "Роснефти" – соответственно
12,5% и 7,5%. Таким образом, совокупная российская доля в уставном
капитале консорциума составляет 44%, и принятие требования о "равных
правах" по существу равносильно установлению контроля над КТК со
стороны правительства РФ. Поговаривают, что наших чиновников давно
раздражало существование единственного в России частного нефтепровода,
неподвластного "Транснефти".
Естественно, что акционеры КТК из числа западных
компаний резко возражали против ключевых российских предложений,
опасаясь именно "нарушения баланса интересов" в консорциуме в пользу
российского правительства и не желая удорожания стоимости
транспортировки добытой ими нефти. Тем не менее, в итоге они были
вынуждены уступить. На прошедшей в начале июня в Париже 5-й ежегодной
конференции "Саммит СНГ по нефти и газу: Россия, Украина, Каспий и
Центральная Азия" гендиректор КТК Иэн МакДональд сообщил, что
большинство вопросов по расширению транспортной системы Тенгиз –
Новороссийск уже согласовано с российскими властями: "Мы достигли
весьма значительного прогресса, выполнив или предложив варианты
выполнения шести из семи требований, которые были выдвинуты
правительством России в связи с планами расширения мощностей
консорциума", – сказал МакДональд. В частности, акционеры КТК
согласились увеличить тариф на прокачку нефти на $2,5 – до $30,38 за
тонну, а также изменить структуру корпоративного управления: половину
руководящих постов получат представители правительств и половину –
представители частных компаний (конкретно, как и в какой форме это
будет реализовано, пока не решено; МакДональд, например, говорит о
"прикомандировании акционеров в руководство консорциума"). Единственным
несогласованным пунктом остается требование Москвы ввести механизм
варьирования тарифа на прокачку. Трудность в том, что принятие данного
требования внесет существенный элемент неопределенности при разработке
нефтедобывающими компаниями своих перспективных бизнес-планов.
Что же касается финансовых условий, уже согласованных с
российским руководством, то, как отметил МакДональд, они означают
существенное изменение исходного договора акционеров и позволяют
сделать трубопровод КТК высокорентабельным, что сулит огромные доходы
прежде всего России. Проект окончательного решения о расширении
мощностей предполагается представить в сентябре-октябре с.г., и "если
решение будет принято, то уже с начала 2007 г. можно будет начать
работы". Глава КТК призвал российские власти "не сдерживать развитие
этого проекта". После изменения структуры управления КТК у России "есть
все необходимое для обеспечения своих интересов", поэтому "сейчас
очередь российского правительства проявить гибкость".
А никто, надо надеяться, и не собирался "сдерживать".
Просто России, против обыкновения, удалось отстоять свои интересы,
несмотря на неблагоприятные сопутствующие обстоятельства (конкуренция с
БТД). Есть, правда, один нюанс: чем рентабельней нефтяная труба, тем
менее она привлекательна для нефтедобытчиков. Так что, когда труба не
одна, финансовые аппетиты не грех и умерить.