Судя по количеству утечек, в недрах российского военного ведомства
происходят бурные события. В один и тот же день российские газеты
опубликовали
две информации.
В одной речь идет об очередном списке отсрочек от призыва, которые
Министерство обороны намерено отменить. Это не то третий, не то
четвертый подобный список (признаться, я уже сбился со счета), который
военные запускают в печать. Нынешний — наиболее драконовский.
Минобороны требует отменить практически все социальные отсрочки –
те, что распространяются сейчас на сыновей пенсионеров и инвалидов I и
II групп, отцов малолетних детей. Ликвидируются и профессиональные
отсрочки – те, что предоставлялись работникам оборонных предприятий и
НИИ, сотрудникам силовых ведомств, сельским врачам и учителям. Наконец,
вопреки обещаниям министра обороны, военные предлагают брать в армию
учащихся техникумов и ПТУ. Что касается студентов, то их ждут в казарме
после четырех лет обучения в вузе, после получения степени бакалавра.
Очевидно, таким образом, Министерство обороны отреагировало на
требование президента законодательно оформить переход к годичной службе
по призыву, начиная с 2008 года. Военное ведомство сознательно
проваливает программу о переводе 72 частей и соединений на службу по
контракту и продолжает настаивать на том, что на один год службы можно
перейти, только увеличив призыв в два раза. Расчет здесь на то, что
Кремль испугается неизбежных протестов учащейся молодежи и оставит все
по-старому.
В этом контексте чрезвычайно любопытна другая военная новация.
Утверждается, что по инициативе начальника Генштаба Юрия Балуевского
будет произведена грандиозная реорганизация Вооруженных сил. В
настоящее время существуют три вида вооруженных сил (Сухопутные войска,
ВВС и ВМФ) со своими главными командованиями, которым подчиняются
соответствующие соединения и части. Все войска сведены в шесть военных
округов и четыре флота. Кроме этого есть три рода войск
(воздушно-десантные, космические и ракетные войска стратегического
назначения — РВСН), которыми руководят непосредственно из Москвы.
Военных давно раздражала эта архаичная структура командования,
создающая немалые сложности при организации и проведении операций, в
которых одновременно задействованы части и соединения всех видов
Вооруженных сил (а только такие операции и возможны в современной
войне). И вот теперь Генштаб предлагает ликвидировать все военные
округа и свести Вооруженные силы в три направления – Западное
(европейское), Южное (центральноазиатское) и Восточное
(дальневосточное). С тем, чтобы их командующим и штабам подчинялись все
силы, развернутые в соответствующих регионах. В эти самые «направления»
предполагается передать и соединения воздушно-десантных войск. На
Москву будут замыкаться лишь космические войска и РВСН.
Идея совершенно здравая. Только уж очень неновая. Еще в начале 80-х
годов прошлого века в тех же целях по инициативе тогдашнего начальника
Генштаба маршала Николая Огаркова были созданы Западное и Восточное
стратегические командования. Все 90-е годы в Минобороны и Генштабе вели
бесконечные разговоры о преобразовании округов в стратегические и
тыловые командования.
Но почему-то все никак не получается эту здравую идею
реализовать. Обычно неудачу объясняют недостатком средств для
проведения столь масштабной ломки. Дело, однако, совершенно в другом.
Есть принципиальное отличие в функциях стратегических командований (а
именно так, по-видимому, и следует называть «направления») и военных
округов. Командование планирует и ведет военные операции, исходя из
имеющихся в его распоряжении сил и средств. А военный округ
предназначен главным образом, и прежде всего, для проведения массовой
мобилизации в случае войны и развертывания соединений, состоящих из
резервистов. Он просто не в состоянии взять на себя задачи военного
планирования и управления войсками различных видов Вооруженных сил. Эта
функция остается за Генштабом.
Российское военное ведомство делает все возможное, чтобы любыми
путями сохранить в России массовую призывную армию. Ради этого оно и
намерено отменить почти все отсрочки от призыва. Но раз так, то никуда
не деться и от сохранения военных округов, а с ними архаичной
многоступенчатой системы командования. Без изменения системы
комплектования Вооруженных сил создание направлений обернется лишь
укрупнением военных округов и очередной перетряской в рядах высшей
военной бюрократии.
Время от времени российское военно-политическое руководство
пытается ввести определенные новации, характерные для современных
Вооруженных сил. Вспомним хотя бы о программе частичного перевода
Вооруженных сил на контракт, о попытках избавить Генштаб от задач
оперативного управления войсками. Но элементы принципиально другой
военной машины невозможно встроить в ветхозаветную модель Вооруженных
сил, как невозможно приделать двигатель внутреннего сгорания к телеге.
Такие попытки закономерно оборачиваются профанацией. Когда нет дороги
военного реформирования, остаются лишь «направления».