Роль высшей политической элиты в любой стране трудно переоценить. Перефразируя известное выражение можно с уверенностью утверждать: «скажи мне, какая в твоей стране элита, и я скажу тебе, что у тебя за страна». За годы постсоветской истории России ее элита вместе со страной прошла транзитный период «смутного времени», едва не потеряв саму страну. Перемены в высшей политической правящей элите страны в 2000 г. и позже дали России и россиянам шанс. «Росбалт» заканчивает серию публикаций о трансформациях в высшей правящей элите России от Ельцина до Путина.
После победы Бориса Ельцина на президентских выборах 1996 г., стоивших ему инфаркта, а стране – продолжения опустошающего ее «банкета» олигархов, проходила быстрая трансформация и смена политических элит в Кремле, на Старой площади и в «Белом доме». На смену «семибоярщине» в парламенте во все властные структуры России с новой силой устремилась «семибанкирщина», российский олигархат, практически подмявший под себя всю политическую и экономическую жизнь страны. Фактически это были мародеры, пришедшие на поле брани россиян за свободу и демократию исключительно для того, чтобы набить собственные карманы. Преуспеть им в этом помогала коррумпированная власть, раздираемая борьбой за доступ к «телу» больного и уже почти не контролирующего ситуацию первого президента России Ельцина.
К концу 1999 г. страна пребывала в хаотическом состоянии, практически на грани распада. Многие национальные регионы ввели у себя собственные законы, которые противоречили Конституции России и ее федеральному законодательству. Центробежные силы набирали обороты. Россию вполне могла постичь участь Советского Союза. Избежать катастрофы можно было единственным способом: привести в чувство высший правящий политический класс страны, который потерял национальные ориентиры безопасности государства в погоне за беспрецедентным растаскиванием российских богатств. Первым шагом в этом направлении стала сенсационная отставка глубоко больного президента Бориса Ельцина накануне 2000 г. и приход на эту должность Владимира Путина.
С вступлением в должность нового энергичного президента, несмотря на ожидания широких слоев населения, быстрых и кардинальных перемен в высших правящих элитах не произошло. Они коснулись только руководства так называемого «силового» блока. Во всех остальных группах элиты обновление проходило медленно. И это понятно: новый глава правительства оказался в окружении старой гвардии, в крепких объятиях «Семьи» первого президента. По главным показателям состояния высших политических элит – составу и месту во власти – их обновление заняло несколько лет правления Путина. Это была борьба «Семейной» ельцинской элиты и новой, которая вошла в социологический и журналистский обиход как «питерская».
В начальный период первого правления Владимира Путина высшая политэлита, казалось, оставалась прежней, «Семейной». Значительное время при новом президенте ключевые позиции все еще оставались в руках «старой» элиты, культивировавшей олигархат. Это, прежде всего, глава администрации Александр Волошин и премьер-министр Михаил Касьянов. Но за этими говорящими головами шла невидимая миру борьба между ельцинской и новой «питерской» элитой, которая тихо заполняла коридоры власти. Концом «Семейных», полагают эксперты, можно считать отставку Михаила Касьянова в 2003 г.
Как отмечают аналитики, обновленная высшая политическая элита представляла собой значительное количество так называемых патриотически настроенных «силовиков», представителей бизнеса и нескольких пришедших с Путиным либеральных экономистов, в первую очередь Германа Грефа и Алексея Кудрина. Так называемое либеральное меньшинство продолжало играть главную роль в дальнейшем проведении реформ и модернизации экономики.
По данным доктора исторических наук В.А.Федорова, автора ряда научных работ по проблематике элит, «за первые два года правления Путина доля военных («силовиков» —«Росбалт») во всех элитных группах увеличилась более чем в два раза». По его утверждению, «удельный вес выходцев из бизнеса в составе всех групп политической элиты (включая административную) за первые два года правления Путина вырос в шесть раз. Несмотря на более, чем двукратное отставание от военных («силовиков» — «Росбалт») по удельному весу, присутствие представителей деловых кругов в новом истэблишменте стало достаточно заметным».
Уже к концу первого срока правления Владимиру Путину удалось указать захватившему в Кремле власть олигархату его место и статус, отделить, так сказать, мух от котлет. Это стало ключевым и для самих элит, и для политической и экономической жизни страны.
Результатом перемен в федеральных и региональных элитах и в приоритетах их деятельности стало важнейшее достижение первого периода правления Путина — восстановление управляемости страны, консолидация всех региональных политических элит, приведение местного законодательства в соответствие с Конституцией России и ее федеральными законами. Очевидно, что если бы правление Бориса Ельцина и олигархата продолжилось еще некоторое время, то страна вполне могла бы оказаться там, где сейчас СССР.
«Главным политическим итогом первого президентского срока Путина, — считает Федоров, — стало создание основ нового политического режима. Его центральное свойство — моноцентризм, ориентированный на модернизацию. Кремль восстановил себя в роли доминантного политического игрока. Претензии региональных лидеров и элиты бизнеса на ведущую роль были отвергнуты. Система власти и политическая система в целом стали более проходимы для сигналов из центра». И не только из центра, но и наоборот. Власть на местах и в центре при президенте Путине «заметила» маленького россиянина с его большими проблемами.
Перемены во властных элитах плодотворно повлияли и на международный имидж страны. Если при первом президенте России Борисе Ельцине она позиционировалась как слабое и плохо управляемое государство транзитного периода, а его лидеры бесконечно выпрашивали «транши» на Западе, то при Владимире Путине Россия вновь стала заявлять о себе как о равноправном игроке на международном поле мировых интересов. Но если слабая, униженная Россия при Ельцине вызывала одобрение и умиление западной элиты, то усиление страны при Путине вызывает все большее беспокойство у ее «заклятых» друзей.
Абсолютно новая ситуация в группах российских элит возникла накануне выборов в пятую Государственную думу, когда президент Путин неожиданно (для широких слоев населения) возглавил список партии «Единая Россия». Сотрудничество федеральной, региональной политической правящей и бизнес элит, предвыборная риторика лидеров партии и самого президента консолидировали подавляющее большинство элитных групп перед решающим сражением на следующих президентских выборах, от которых зависит будущее России.
Новая конфигурация групп политических элит, приходящих в пятую Государственную думу, предполагает и новый подход к рекрутированию элит в правительство. Впервые в стране за постсоветский и посткоммунистический период правительство сформирует и будет нести ответственность за состояние дел в стране победившая на выборах партия.